企業(yè)環(huán)保失信 今后融資貸款將受限

企業(yè)環(huán)保失信，將被錄入社會(huì)信用信息公共平臺(tái)，今后融資貸款也會(huì)受限……珠海企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法試行近2年后迎來(lái)修改版。為保護(hù)“藍(lán)天白云”，珠海市環(huán)保局進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)環(huán)保失信企業(yè)的懲處力度，同時(shí)對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的流程首度作了明確規(guī)范，可操作性更強(qiáng)。

    亮點(diǎn)1

    內(nèi)容更具體，可操作性更強(qiáng)

    為加大環(huán)境保護(hù)力度，建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，珠海市于2016年4月制定并正式實(shí)施《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。24日，該《辦法》再度迎來(lái)升級(jí)，珠海市環(huán)保局發(fā)布《珠海市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(修改)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，公開向社會(huì)征求意見，擬進(jìn)一步收緊環(huán)保“緊箍咒”。

    南都記者注意到，相較于試行版本，意見稿內(nèi)容更具體，可操作性更強(qiáng)，明確了環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)的具體指標(biāo)，包括“主動(dòng)舉辦或者積極參加環(huán)保公益活動(dòng)、自愿申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收，且清潔生產(chǎn)證書全年處于有效期內(nèi)的”等9類屬于“積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任”的行為。企業(yè)沒(méi)有環(huán)境違法違規(guī)等失信行為，并開展其中兩種以上活動(dòng)的，可以評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)。

    業(yè)內(nèi)人士表示，試行版對(duì)于環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)的定義比較模糊，僅規(guī)定“根據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，被省環(huán)境保護(hù)廳評(píng)為‘廣東省環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)’的企業(yè)，或符合《辦法》第十四條同等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，評(píng)定為珠海市環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)(綠牌)”，對(duì)于企業(yè)缺乏指導(dǎo)性，修改后無(wú)疑給企業(yè)提供了一個(gè)明晰的目標(biāo)和努力的方向，方便企業(yè)向先進(jìn)學(xué)習(xí)，有助于形成爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)的氛圍。

    另一個(gè)較大的變化是，修改稿還首次明確了環(huán)境誠(chéng)信、失信企業(yè)的評(píng)價(jià)流程，分信用初評(píng)、結(jié)果公示、結(jié)果公布等幾個(gè)階段，每個(gè)階段如何操作都有詳細(xì)規(guī)定，相較于試行版“環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)部門公眾公布評(píng)價(jià)結(jié)果”的規(guī)定具體得多，大大提升了環(huán)境誠(chéng)信、失信制度的透明度。

    亮點(diǎn)2

    將建環(huán)保信用紅黑榜單

    意見稿將企業(yè)環(huán)境信用分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示，明確企業(yè)存在“違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞”；“以暴力、威脅、拖延時(shí)間等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查”；“違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的”等幾種情形將被列為環(huán)保不良企業(yè)，掛上紅牌。

    珠海還將建立信用黑榜、紅榜，環(huán)保不良企業(yè)將被納入環(huán)保信用黑名單，環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)納入紅名單。獲綠牌的環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)不僅可在行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)、榮譽(yù)評(píng)定中獲“關(guān)照”，還可優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或其它補(bǔ)助資金。

    為了鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，意見稿還提供了“信用修復(fù)”渠道：企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后六個(gè)月內(nèi)，環(huán)保不良企業(yè)(紅牌)或未經(jīng)即時(shí)修復(fù)的環(huán)保警示企業(yè)(黃牌)主動(dòng)改善環(huán)境行為、完成有效整改的，可向區(qū)級(jí)環(huán)保部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料和信用承諾。經(jīng)審查核實(shí)，并取得市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門認(rèn)可的，可予以修復(fù)。但信用修復(fù)最多只能將參評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)上調(diào)一級(jí)。

    亮點(diǎn)3

    懲處力度提升，環(huán)保失信將影響融資貸款

    意見稿另一個(gè)亮點(diǎn)是加大了對(duì)環(huán)境失信企業(yè)的懲處約束力度，明確環(huán)保警示企業(yè)、不良企業(yè)將提高環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽中概率，分別提高50%和100%。

    對(duì)于環(huán)境不良企業(yè)，不僅將從嚴(yán)審查行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，還將被錄入珠海市社會(huì)信用信息公共平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)共享至廣東(珠海)中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)及相關(guān)投融資平臺(tái)，今后融資、貸款也會(huì)因環(huán)境失信受到影響。

    意見稿同時(shí)明確，將責(zé)令環(huán)保不良企業(yè)，向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評(píng)價(jià)管理和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

    如何杜絕企業(yè)弄虛作假、陽(yáng)奉陰違？意見稿對(duì)此也作了明確規(guī)定，要求企業(yè)改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測(cè)頻次，加大環(huán)保投資，落實(shí)環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時(shí)限。